Bij het opstellen van een omgevingsplan staat een gemeente voor veel keuzes. Bijvoorbeeld: moet of wil ik regels stellen over een bepaalde activiteit, gelden de regels voor het hele grondgebied, is de activiteit direct toegestaan of zou er een vergunningplicht voor moeten gelden? Op deze en andere vragen moet steeds een antwoord worden gegeven.
Het systematisch langslopen van een aantal ontwerpvragen draagt bij aan de consistentie van het omgevingsplan. Het komt de inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en werkbaarheid van het omgevingsplan ten goede. De VNG heeft daarom een hulpmiddel gemaakt waarmee u in drie stappen per thema of (groep van) activiteit(en) gestructureerd keuzes kunt maken. Het betreft de volgende ontwerpkeuzes:
Deze handleiding is bedoeld voor de omgevingsplanmaker. De handleiding is gebaseerd op de achterliggende ontwerpvragen: dat zijn bovengenoemde ontwerpkeuzes en de daarbij behorende subvragen. Die ontwerpvragen zijn ontsloten via de online tool ontwerpvragen op de VNG-site. De planmaker kan daar zelf de stappen zelf doorlopen. Per ontwerpkeuze zijn in de tool vervolg-keuzevragen opgenomen. Aan de hand van deze stappen wordt in deze handleiding toegelicht hoe u een (wijziging van het) omgevingsplan kunt opstellen. De handleiding wordt ook toegepast bij het opstellen van de staalkaarten, zodat daarin gestructureerd wordt verantwoord welke ontwerpkeuzes aan de staalkaarten ten grondslag liggen.
Bij het opstellen van deze handleiding is gebruik gemaakt van:
• de ontwerpvragen voor het opstellen van een omgevingsplan (www.vng.nl/ontwerpvragen), de bij die ontwerpvragen behorende beslisschema’s vormen de ruggengraat voor deze handleiding, en
• de structuur zoals uiteengezet in de eerste staalkaart ’het Casco voor het omgevingsplan’. (hierna ook: “Casco”). Deze structuur is weergegeven in de slotparagraaf van deze handleiding.
• de overige staalkaarten: integratie verordeningen (deel I en deel II) en de bestaande woonwijk.
De ontwerptool en deze handleiding zijn nog in ontwikkeling en krijgen een aantal keren per jaar een update.