In de derde stap van de ontwerpvragen staat de 'hoe-vraag' centraal. Deze stap heeft daarmee een meer wetgevingstechnisch karakter. Omdat de Omgevingswet veel nieuwe instrumenten en regeltechnieken kent (in vergelijking met het bestemmingsplan nu) is het zinvol en noodzakelijk hierbij stil te staan. Tegelijkertijd zijn de gevolgen van deze keuzes beslist niet alleen technisch van aard. Zo zijn de keuzes die u in deze stap maakt van invloed op het VTH-werkproces in de beheerfase van het plan.
De VNG ontwikkelt staalkaarten voor het omgevingsplan, waaronder een voorbeeldstructuur (het casco). De staalkaarten bevatten (juridische) regels die als voorbeeld en inspiratie voor een gemeente kunnen dienen. Uitgangspunt voor de staalkaarten is dat de beschikbaarheid van nieuwe instrumenten niet betekent dat deze ook per se worden toegepast. Toepassing van een instrument is aan de orde als dat ook een bijdrage levert aan het doel of de doelen voor de specifieke gemeente.
In dit onderdeel staan 16 stappen genoemd die van toepassing zijn bij het regelen van activiteiten in het omgevingsplan. De stappen kunnen per activiteit, of thema of per thema (zie par. 1.3) worden doorlopen. Het gaat om de volgende stappen:
Wilt u de activiteit op een locatie toestaan of uitsluiten?
Hoe worden de regels gegroepeerd?
Welke type regel wordt gebruikt?
Zijn de normen die worden gesteld eenmalig of voortdurend?
Zijn de regels voor het grondgebied uniform?
Is het wenselijk om ook een register op te stellen en te beheren?
Ontwerp schema werkingsgebieden, beslistabel en paragraafindeling
Wie is de normadressaat?
Zijn er andere begrippen toegepast dan de begripsbepaling in de wet?
Is er nog een algemene beoordelingsregel nodig om toch in afwijking van de specifieke beoordelingsregels een omgevingsvergunning te kunnen verlenen?
Zijn er beheer of onderhoudsverplichtingen of gedoogplichten?
Zijn er financiële bepalingen?
Zijn er procedureregels zoals aanwijzingsbesluiten, adviezen van commissies of andere bestuursorganen, participatie?
Wilt u of moet u monitoringsbepalingen opnemen?
Zijn er strafbepalingen of regels voor VTH aan de orde?
Is er overgangsrecht noodzakelijk?
Om te kunnen bepalen welke regel het meest geschikt is, is het nuttig om te weten welke mogelijkheden er zijn binnen de Omgevingswet. Om die reden is hier per stap eerst een toelichting over opgenomen, waarna de stap ter illustratie wordt toegepast op de staalkaart bestaande woonwijk.
Om te kunnen bepalen welke regel het meest geschikt is, is het nuttig om te weten welke mogelijkheden er zijn binnen de Omgevingswet. Om die reden is hier per stap eerst een toelichting over opgenomen, waarna de stap ter illustratie wordt toegepast op de staalkaart bestaande woonwijk.